Ảnh minh họa.

Trang thông tin điện tử Ban Nội chính Tỉnh ủy trân trọng giới thiệu quy trình như sau:

A. Đối với quy trình giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ

I. BƯỚC CHUẨN BỊ

1. Giao Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ hoặc cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy làm việc với tổ chức đảng hoặc đảng viên có đơn khiếu nại kỷ luật đảng (gọi tắt là đối tượng khiếu nại) để nắm tình hình, xác định rõ nội dung trước khi đề xuất thành lập đoàn kiểm tra giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng (gọi tắt là Đoàn kiểm tra).

2. Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ phối hợp với Văn phòng Tỉnh uỷ và các ban đảng của Tỉnh uỷ tham mưu, giúp Ban Thường vụ Tỉnh uỷ hoặc Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra. Trưởng Đoàn kiểm tra là đồng chí trong Thường trực Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ hoặc lãnh đạo các ban đảng của Tỉnh uỷ, lãnh đạo Văn phòng Tỉnh uỷ. Trường hợp đối tượng khiếu nại là tổ chức đảng trực thuộc Tỉnh uỷ hoặc Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh trở lên thì Trưởng Đoàn kiểm tra là đồng chí Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ.

3. Đoàn kiểm tra nghiên cứu đơn khiếu nại, căn cứ nội dung đơn để xây dựng kế hoạch, lịch trình thẩm tra, xác minh; quy định nhiệm vụ cho từng thành viên trong Đoàn; chuẩn bị các tài liệu phục vụ việc thẩm tra, xác minh.

Văn phòng Tỉnh uỷ bảo đảm kinh phí; cơ quan có đồng chí lãnh đạo là Trưởng Đoàn kiểm tra bảo đảm phương tiện phục vụ Đoàn kiểm tra thực hiện nhiệm vụ.

II. BƯỚC TIẾN HÀNH

1. Đoàn kiểm tra làm việc với đại diện tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật hoặc đã giải quyết khiếu nại kỷ luật để triển khai quyết định, kế hoạch thẩm tra, xác minh, thống nhất lịch trình tiến hành và yêu cầu cử cán bộ phối hợp; đồng thời nghe các tổ chức đảng nêu trên báo cáo và cung cấp hồ sơ thi hành kỷ luật hoặc hồ sơ giải quyết khiếu nại kỷ luật, thông tin, tài liệu có liên quan.

2. Đoàn kiểm tra nghiên cứu hồ sơ thi hành kỷ luật hoặc hồ sơ giải quyết khiếu nại; tiến hành thẩm tra, xác minh, làm việc với đại diện tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật hoặc đại diện tổ chức đảng đã giải quyết khiếu nại mà đối tượng khiếu nại chưa đồng ý tiếp tục khiếu nại lên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh để trao đổi về nội dung, mức độ, tính chất, hậu quả, nguyên nhân của vi phạm; làm rõ những điểm khác nhau giữa nội dung khiếu nại kỷ luật với quyết định (hình thức) kỷ luật, quyết định giải quyết khiếu nại; việc chấp hành nguyên tắc, thủ tục, quy trình, thẩm quyền trong xem xét thi hành kỷ luật và giải quyết khiếu nại; yêu cầu các tổ chức đảng đó cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung khiếu nại (nếu có), nêu rõ chính kiến bằng văn bản về nội dung khiếu nại và hình thức kỷ luật.

- Đoàn kiểm tra làm việc với đối tượng khiếu nại và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

- Nếu cần có sự đánh giá, thẩm định, giám định chuyên môn, kỹ thuật của các cơ quan chức năng làm căn cứ cho việc kết luận nội dung khiếu nại thì Trưởng Đoàn kiểm tra xem xét, quyết định.

- Trường hợp phát hiện tình tiết mới dẫn đến thay đổi bản chất của vụ việc thì Đoàn kiểm tra làm việc với các tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật, giải quyết khiếu nại kỷ luật để xem xét lại việc thực hiện quy trình, thủ tục, làm rõ nội dung vi phạm; xây dựng dự thảo báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh.

3. Tổ chức hội nghị với tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật hoặc đã giải quyết khiếu nại kỷ luật để Đoàn kiểm tra thông báo kết quả thẩm tra, xác minh và ý kiến của tổ chức đảng quản lý đối tượng khiếu nại, đối tượng khiếu nại và tổ chức đảng có liên quan; hội nghị thảo luận, thống nhất về đề nghị chuẩn y hình thức kỷ luật đã áp dụng hoặc quyết định giải quyết khiếu nại hoặc biểu quyết bằng phiếu kín về đề nghị thay đổi hoặc xóa bỏ hình thức kỷ luật đã áp dụng đối với trường hợp có tình tiết mới dẫn đến thay đổi bản chất của vụ việc.

4. Đoàn kiểm tra thẩm tra, xác minh những nội dung chưa rõ hoặc có ý kiến khác nhau giữa đối tượng khiếu nại với tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật, đã giải quyết khiếu nại kỷ luật. Hoàn chỉnh dự thảo báo cáo kết quả giải quyết khiếu nại, xin ý kiến Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ trước khi trình Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh (qua Văn phòng Tỉnh uỷ).

5. Văn phòng Tỉnh uỷ báo cáo Thường trực Tỉnh uỷ xem xét, quyết định thành phần, thời gian trình Hội nghị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; gửi báo cáo kết quả giải quyết khiếu nại kỷ luật đến các đồng chí Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh trước cuộc họp ít nhất 3 ngày làm việc (trừ trường hợp đặc biệt).

III. BƯỚC KẾT THÚC

1. Hội nghị xem xét, quyết định hình thức kỷ luật: Đoàn kiểm tra báo cáo kết quả giải quyết tại hội nghị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ. Trường hợp Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh giải quyết thì Đoàn kiểm tra báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ cho ý kiến chỉ đạo trước khi trình Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

1.1. Thành phần tham dự

- Thành phần tham dự họp Ban Thường vụ Tỉnh uỷ: Các đồng chí Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; đại diện Đoàn kiểm tra; đại diện Thường trực Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ; đại diện lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Văn phòng Tỉnh uỷ và tổ chức đảng có liên quan. Khi cần thiết mời cá nhân khiếu nại kỷ luật đảng do Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ quyết định kỷ luật.

- Thành phần tham dự họp Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh: Các đồng chí Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; đại diện Đoàn kiểm tra; đại diện Thường trực Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ; đại diện lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Văn phòng Tỉnh uỷ và tổ chức đảng có liên quan.

1.2. Nội dung

- Đoàn kiểm tra báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh; ý kiến của đối tượng khiếu nại (nếu có); ý kiến và đề nghị của tổ chức đảng, đảng viên có liên quan (kể cả những ý kiến khác nhau) và ý kiến của Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ.

Trường hợp khiếu nại do bị kỷ luật khai trừ đảng viên hoặc giải tán tổ chức đảng thì báo cáo thêm về phẩm chất, đạo đức, trách nhiệm trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, quy chế, kết luận của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước của đối tượng khiếu nại từ khi bị kỷ luật khai trừ hoặc giải tán đến thời điểm giải quyết khiếu nại.

- Hội nghị thảo luận, bỏ phiếu kín quyết định hình thức kỷ luật. Nếu Hội nghị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xem xét trước khi trình Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thì thảo luận, bỏ phiếu kín về đề nghị hình thức kỷ luật để Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thảo luận, quyết định bằng hình thức bỏ phiếu kín.

- Đoàn kiểm tra chuẩn bị dự thảo quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật gửi Văn phòng Tỉnh uỷ để hoàn thiện, trình Thường trực Tỉnh uỷ thay mặt Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh ký, ban hành.

2. Đại diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ hoặc Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thông báo hoặc uỷ quyền cho Đoàn kiểm tra hoặc tổ chức đảng có thẩm quyền thông báo quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật đến đối tượng khiếu nại, các tổ chức đảng, đảng viên có liên quan để thực hiện và báo cáo kết quả với chủ thể giải quyết khiếu nại.

3. Đoàn kiểm tra họp rút kinh nghiệm; lập, bàn giao hồ sơ lưu trữ theo quy định.

4. Giao Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ giám sát các tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên có liên quan thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ hoặc Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

B. Đối với giải quyết khiếu nại kỷ luật Đảng[1] của đảng ủy (ban thường vụ đảng ủy) trực thuộc Tỉnh ủy và cơ sở[2]

I. BƯỚC CHUẨN BỊ

1. Giao ủy ban kiểm tra đảng ủy hoặc cơ quan tham mưu, giúp việc của đảng ủy làm việc với tổ chức đảng hoặc đảng viên có đơn khiếu nại kỷ luật đảng (gọi tắt là đối tượng khiếu nại) để nắm tình hình, xác định rõ nội dung khiếu nại kỷ luật đảng (lập biên bản làm việc, thống nhất các nội dung có căn cứ để giải quyết), trước khi đề xuất thành lập đoàn kiểm tra giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng (gọi tắt là đoàn kiểm tra).

2. Ủy ban kiểm tra đảng ủy tham mưu, phối hợp với các cơ quan tham mưu, giúp việc của đảng ủy tham mưu đảng ủy hoặc ban thường vụ đảng ủy thành lập Đoàn kiểm tra, dự thảo Quyết định, Kế hoạch giải quyết khiếu nại. Trưởng đoàn kiểm tra là đồng chí đảng ủy viên (khi cần thiết là đồng chí ủy viên ban thường vụ đảng ủy trở lên) hoặc đồng chí lãnh đạo cơ quan tham mưu, giúp việc của đảng ủy.

Thời hạn giải quyết khiếu nại: Chậm nhất 60 ngày kể từ ngày nhận được khiếu nại (gửi trực tiếp hoặc theo dấu bưu điện chuyển đến) phải xem xét, giải quyết, trả lời cho tổ chức đảng, đảng viên khiếu nại biết. Trường hợp hết thời hạn mà chưa giải quyết xong thì được gia hạn 1 lần nhưng không quá 30 ngày, đồng thời phải có văn bản thông báo cho người khiếu nại biết.

Đoàn kiểm ra được sử dụng con dấu của cấp ủy để thực hiện nhiệm vụ.

3. Đoàn kiểm tra nghiên cứu đơn khiếu nại, nội dung đã làm việc với đối tượng khiếu nại, các tài liệu do đối tượng khiếu nại cung cấp; xây dựng lịch làm việc với các tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan để thu thập tài liệu thẩm tra, xác minh; họp đoàn, thông báo kế hoạch, lịch làm việc và phân công nhiệm vụ cho từng thành viên; chuẩn bị các văn bản, tài liệu liên quan đến việc giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng.

4. Văn phòng Đảng ủy chuẩn bị bảo đảm điều kiện cần thiết phục vụ Đoàn kiểm tra thực hiện nhiệm vụ theo quy định (nếu có).

II. BƯỚC TIẾN HÀNH

1. Đoàn kiểm tra làm việc với đối tượng khiếu nại; đại diện tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật hoặc giải quyết khiếu nại để triển khai quyết định, kế hoạch, thống nhất lịch làm việc và yêu cầu phối hợp trong thời gian thực hiện nhiệm vụ; đồng thời, nghe các tổ chức đảng nêu trên báo cáo, cung cấp hồ sơ thi hành kỷ luật hoặc hồ sơ giải quyết khiếu nại; các tài liệu có liên quan.

Việc triển khai quyết định, kế hoạch giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng có thể thực hiện theo hình thức trực tiếp hoặc gửi văn bản.

2. Đoàn kiểm tra tiến hành thẩm tra, xác minh:

- Nghiên cứu hồ sơ thi hành kỷ luật hoặc hồ sơ giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng.

- Làm việc với đại diện tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật hoặc đại diện tổ chức đảng giải quyết khiếu nại mà đối tượng khiếu nại chưa đồng tình để trao đổi về nội dung, mức độ, tính chất, hậu quả, nguyên nhân của vi phạm; làm rõ những điểm khác nhau giữa nội dung khiếu nại kỷ luật với quyết định hình thức kỷ luật, quyết định giải quyết khiếu nại; việc chấp hành nguyên tắc, thủ tục, quy trình, thẩm quyền trong xem xét thi hành kỷ luật và giải quyết khiếu nại; yêu cầu các tổ chức đảng đó cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung khiếu nại (nếu có), nêu rõ chính kiến bằng văn bản về nội dung khiếu nại và hình thức kỷ luật.

- Đoàn kiểm tra làm việc với đối tượng khiếu nại và các tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại; thu thập tài liệu, chứng cứ mới (nếu có).

- Nếu cần phải điều chỉnh bổ sung nội dung, thời gian, thành phần đoàn kiểm tra hoặc cần có sự đánh giá, thẩm định, giám định chuyên môn, kỹ thuật của các cơ quan chức năng làm căn cứ cho việc kết luận nội dung khiếu nại thì Trưởng đoàn kiểm tra báo cáo đảng ủy (ban thường vụ đảng ủy) xem xét, quyết định.

- Trường hợp phát hiện tình tiết mới dẫn đến thay đổi bản chất của vụ việc thì Đoàn kiểm tra làm việc với các tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật hoặc giải quyết khiếu nại kỷ luật để xem xét lại việc thực hiện quy trình, thủ tục, làm rõ nội dung vi phạm.

- Đoàn kiểm tra xây dựng dự thảo báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh.

3. Tổ chức hội nghị với tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật hoặc giải quyết khiếu nại kỷ luật để Đoàn kiểm tra thông qua kết quả thẩm tra, xác minh và nghe ý kiến của tổ chức đảng quản lý đối tượng khiếu nại, đối tượng khiếu nại và tổ chức đảng có liên quan; hội nghị thảo luận, thống nhất về đề nghị chuẩn y hình thức kỷ luật đã áp dụng hoặc quyết định giải quyết khiếu nại; biểu quyết bằng phiếu kín việc đề nghị thay đổi hoặc xóa bỏ hình thức kỷ luật đã áp dụng (đối với trường hợp có tình tiết mới dẫn đến thay đổi bản chất vụ việc).

4. Đoàn kiểm tra tiếp tục thẩm tra, xác minh những nội dung chưa rõ hoặc có ý kiến khác nhau giữa đối tượng khiếu nại với tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật hoặc giải quyết khiếu nại kỷ luật.

5. Hoàn chỉnh dự thảo báo cáo kết quả giải quyết khiếu nại; xin ý kiến thường trực đảng ủy hoặc ban thường vụ đảng ủy tổ chức hội nghị (gửi báo cáo kết quả giải quyết khiếu nại kỷ luật đến các đồng chí ủy viên ban thường vụ đảng ủy (đảng ủy viên) trước cuộc họp ít nhất 03 ngày).

6. Đại diện ban thường vụ đảng ủy (đảng ủy) gặp đối tượng khiếu nại, tổ chức đảng quản lý trực tiếp đối tượng khiếu nại trước khi tổ chức hội nghị xem xét, quyết định việc giải quyết khiếu nại.

III. BƯỚC KẾT THÚC

1. Tổ chức hội nghị ban thường vụ đảng ủy (đảng ủy) xem xét, quyết định hình thức kỷ luật (trường hợp đảng ủy giải quyết khiếu nại thì đoàn kiểm tra báo cáo ban thường vụ đảng ủy thảo luận, cho ý kiến chỉ đạo trước khi trình đảng ủy).

a) Thành phần tham dự: Ban thường vụ đảng ủy hoặc đảng ủy; đoàn kiểm tra; đại diện ủy ban kiểm tra đảng ủy, khi cần thiết mời đối tượng khiếu nại, tổ chức đảng quyết định kỷ luật hoặc giải quyết khiếu nại.

b) Nội dung:

- Đoàn kiểm tra báo cáo kết quả xem xét, giải quyết khiếu nại; ý kiến của đối tượng khiếu nại; ý kiến và đề nghị của tổ chức đảng, đảng viên có liên quan (kể cả những ý kiến khác nhau) và ý kiến của ủy ban kiểm tra đảng ủy.

- Hội nghị thảo luận, bỏ phiếu kín quyết định hình thức kỷ luật.

Trường hợp phải thay đổi hình thức kỷ luật cao hơn, vượt quá thẩm quyền phải báo cáo tổ chức đảng có thẩm quyền cấp trên xem xét, quyết định.

Trường hợp giữ nguyên hình thức kỷ luật như quyết định của tổ chức đảng cấp dưới thì đoàn kiểm tra trao đổi thống nhất bằng văn bản với tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật hoặc giải quyết khiếu nại kỷ luật gần nhất, không cần bỏ phiếu lại.

- Đoàn kiểm tra hoàn thiện dự thảo quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng để trình đồng chí lãnh đạo thay mặt ban thường vụ đảng ủy (đảng ủy) ký, ban hành.

2. Đại diện ban thường vụ đảng ủy (đảng ủy) thông báo hoặc uỷ quyền cho đoàn kiểm tra thông báo quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật đến đối tượng khiếu nại và các tổ chức đảng, đảng viên có liên quan để thực hiện.

3. Đoàn kiểm tra họp rút kinh nghiệm; hoàn chỉnh hồ sơ, bàn giao cho ủy ban kiểm tra đảng ủy lưu trữ.

4. Giao ủy ban kiểm tra đảng ủy giám sát các tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên có liên quan thực hiện kết luận, quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật của đảng ủy (ban thường vụ đảng ủy).